“殿下，养寇自重。”
程昱的话让刘恢明白了。
山越《见越》是百越的一支，主要分布在扬州各地大山之中，荆州也有分布。
从秦以来，这些人已经完全融入了汉人之中，由于地方暴政，百姓无活路，官逼民反，很多人进入了大山之中，和地方官府对抗。
这些进入大山的人，并非只有越人，还有无数的汉人，此时的山越人其实就是扬州土着。
北方世家豪族、地主大量南下，他们通过各种阴谋手段，夺走了这些人土地。
此时山越人分布很广。《今天福建、江苏、江西、浙江等地均有大量分布。》
地方官员为了自己利益，开始以剿灭叛乱为由，向朝廷伸手，逐渐，很多人发现，这是一条长期的致富路，只要山越人存在，朝廷不得不给钱给粮。
鄮县的做法是引导山越人下山垦荒，同时官府收购回来
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